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[来源:新华社] [编辑:王本峰][校对:周艳] 时间:2017-11-22 04:50:10

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8月5日,泸定县海螺沟绿色天然生态屏障郁郁葱葱。 泸定县磨西镇海螺沟在构建绿色天然生态屏障中加强森林草原防火、林业资源管理和野生动植物保护。目前,该镇已巩固退耕还林成果147亩,完成集体公益林森林生态效益补偿6604亩。 本报记者 吴传明 摄

通江县空山乡空山国家森林公园挂宝岭山景区,与陕西省南郑县、西乡县林区相连,是天然的避暑胜地,被当地称为“天然氧吧”。本报记者李向雨 摄

重点

持续高温让树上的核桃果皮加速变黄,还有几天,这些果子就将变成现钱。想到这些,巴中市通江县诺水镇诺水村村民彭从兴脸上的皱纹舒展开来。以目前的长势来看,每亩核桃产值将超过5000元。

1999年,四川在全国率先启动退耕还林。当年,彭从兴同数千万农户一样,收割完坡地上的最后一季庄稼,带着疑问开始了漫长的造林之旅。

“彭从兴”们的18年,也是四川退耕还林的18年。

□魏冯 本报记者 王成栋

A 首轮退耕还林

还林面积等于两个自贡市2200万农户受益

不种庄稼改种树子,老百姓还能有收益吗?

现实很快给出答案,退耕还林,受益户们首先尝到的甜头,是补贴。

彭从兴记得,当年,他每天天不亮就带着干粮、水壶和铁锹,挑着树苗上山,为的就是享受退耕还林的惠农直补政策——在首轮退耕还林中,全省累计兑现直补资金384.19亿元,户均6200元。论补贴额度,四川位居全国第一。

除开补贴,还有林地的产出,也开始让退耕农户增加收入。

18年来,老彭经历了两轮退耕还林,6亩坡耕地全变成了核桃林。仅核桃一项,每年带给他的收入就超过3万元。

在雅安名山区,采茶季早已过去,家住茶马古城的茶农刘剑却已经忙着整地、购入肥料。就在3天前,湖北的客商还发来了订单。来年,他家的茶叶售价将超过市场价的5%,“我们这儿生态好,价格高些。”

种茶叶受益的不仅仅是刘剑。截至去年底,名山区茶园面积已达35万亩。“其中有三分之二是通过首轮退耕还林建成的。”雅安市林业局局长杨茂雄介绍,在首轮退耕还林中,雅安依据自身特点,提倡农户“多种茶树”。如今,当地仅茶叶一项,就能为农户带来近50亿元的年收入,“当年退耕的农户,每户每年茶叶收入达1.5万元以上。”

腰包鼓了,山坡也更绿了。通过退耕还林,四川的森林覆盖率增加了4个百分点。2016年,我省退耕还林工程每年涵水55.75亿立方米、固土6611.26万吨。彭从兴记得,自从坡耕地栽上树苗,山沟里的水越来越清,山上滚石头的次数也越来越少了。

据统计,四川首轮退耕还林完成造林1336.4万亩,等于两个自贡市大小,位居全国第三,涉及农户2200万人。

B 新一轮退耕还林

任务重点安排到67个贫困县已助近20万人脱贫

首轮退耕还林启动15年后,四川再出发。2014年,按照中央部署,四川正式启动新一轮退耕还林。

不同的时代背景下,新一轮退耕还林自然有不一样的特点。“不只是像上轮那样侧重于‘还林’,更要聚焦扶贫,也更灵活。”在省退耕还林工程管理中心相关负责人看来,新一轮退耕还林从一开始就很具有灵活性。

启动之前,四川就明确不再设立经济林和公益林比例,农户有权选择树种,并可以采用流转、转包的形式造林。但当时,谁也没有预料到,这一政策撬动的能量。

自2014年以来,绵阳市涪城区新皂镇的葡萄种植大户刘建华的葡萄园扩张了500亩。这些地块,全部是他流转来的还林地。促使他扩张的动力,除了葡萄本身的经济效益驱动,还有就是政策红利的释放,“政策说了,只要种树子就行,谁种都可以,所以我才敢这么干。”

距离涪城区数百公里外,广元市朝天区沙河镇双河村,故事同样上演。2014年,贫困户王国明家37亩坡耕地划入退耕还林区。当年冬季,他全部种上核桃,同时在林下种上白菜、冬瓜。三年下来,每亩受益超过2500元。如今,他不仅还清了多年积欠的外债,还为儿子买了一辆汽车跑运输。

数据显示,在已完成的新一轮退耕还林任务中,核桃、花椒、茶叶、水果等产业基地面积占72.5%。

在聚焦脱贫攻坚方面,据四川省林业厅负责人介绍,2014年以来,我省聚焦贫困县和贫困村,瞄准建档立卡贫困户,“3年来,我省将国家下达的2014—2016年任务重点,安排在‘四大片区’67个贫困县,共139.7万亩,占总任务165万亩的84.7%。”

截至目前,我省工程区贫困户累计实施新一轮退耕还林51.92万亩,涉及贫困人口46.41万人。目前,已有19.98万人摘掉穷帽子,占退耕贫困户的43.1%。

C 未来四年

提高种苗造林费补助标准还林区域或将扩大

按照中央部署,四川的退耕还林将持续到2020年。其中,今年任务量是45万亩,上半年均已下达至项目县。

未来几年,新一轮退耕还林能否再出新意?

8月初,一个政策红包再次从省退耕还林工程管理中心发出:从今年开始,每亩种苗造林费补助标准将提高100元,达到400元。费用下达方式分为直接补贴给还林农户、用于集体采购种苗两种,方式由县一级政府决定。

“提高标准,主要是考虑到物价因素。”省退耕还林工程管理中心相关负责人说,此前执行的补贴标准是2014年前所制定的,已不适应当下的需要,“特别是人工费用在不断上涨。”

此外,今后,我省将继续完善“先验收、后公示、再兑现”的工作程序。“只有在还林地块通过县级自查和省级验收后,退耕户才能完全享受政策补贴。”此举目的,是为了保证还林的速度和质量,“慢了不行,林子没造好也不行。”

同时,我省还将研究进一步扩大还林范围。省林业厅相关负责人透露,目前,我省初步考虑将符合条件的25度以上陡坡耕地、重要水源地15度至25度坡耕地及严重污染耕地纳入退耕还林还草范围,“这些地块的产出不高,或者暂时无法产出,不妨纳入还林区,以生物方式进行修整治理。”

此前省林业厅已联合省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅和省农业厅完成摸底调查,并将相关成果汇总,由省政府上报,“具体能扩展多少,现在还要等国家通知。”